En mayo de 1991, el PCP Sendero Luminoso declaró públicamente que había alcanzado la etapa del equilibrio estratégico ¿Qué significaba esto?  En expresiones mas claras, significa que su guerra popular había avanzado tanto que ya solamente faltaba una etapa, la de “ofensiva estratégica “para que tomará el poder en el Perú.

Por eso el equilibrio estratégico implicaba el aumento en el número, y en la modalidad de los atentados y sabotajes. Implicaba además el cambio, insensible, de la guerrilla grupal a la guerra de movimientos (lo cual explica las numerosas personas que actuaban en los ataques); y la transformación de los comités populares clandestinos en comités populares abiertos 8 en una especia de abierto desafío al Estado). Todo ello, decían, eran manifestaciones claras del surgimiento de un Nuevo Estado diseñado por el Pensamiento Gonzalo.

Un año después en Julio de 1992, el incremento acelerado de los hechos violentos  parecía darles la razón. Porque los atentados ya empezaban a contarse por decenas, los muertos también por decenas, mientras los coches bombas, así como los apagones, se hacían mas frecuentes. Esta realidad sacudía a la población peruana, haciéndola vivir en una especie de paranoia generalizada.